Administrativni aparat BiH: Zapošljavali duple radnike

Iako administrativni aparat BiH broji više od 22.000 činovnika, institucije su tokom prošle godine pronalazile načine da zaposle nove činovnike zbog čega su često potpuno neopravdano mijenjale organizacione strukture, nazive radnih mjesta i opise poslova, a dešavalo se da primaju i duple radnike na osnovu jednog konkursa.

Na ovo su upozorili revizori Kancelarije za reviziju institucija BiH kontrolišući izvještaj o izvršenju budžeta institucija za 2011. godinu, koji je dobio negativno mišljenje.

Revizori su naglasili da su se propusti u sistematizaciji radnih mjesta reflektovali i na troškove poslovanja institucija BiH.

"Uprava za indirektno oporezivanje ni tokom 2011. godine nije riješila pitanje sistematizacije radnih mjesta. Pravilnikom je utvrđen ukupan broj zaposlenih od 2.543 osobe, a na kraju 2011. godine 685 lica bilo je zaposleno na radnim mjestima koja nisu definisana važećom sistematizacijom, dok 673 radna mjesta definisana sistematizacijom nisu bila popunjena", navedeno je u revizorskom izvještaju.

Uočeno je i da je veći broj budžetskih korisnika, i pored toga što nisu popunjena sva radna mjesta utvrđena sistematizacijom, tokom godine za obavljanje poslova koji su predviđeni važećom sistematizacijom angažovao osobe po ugovoru o djelu. Utvrđeno je i da su osobe koje su bile angažovane na osnovu ugovora o djelu, na određeno vrijeme ili koji su odrađivali pripravnički staž, na kraju zapošljavani u institucijama.

Revizori su otkrili da je kod pojedinih buyetskih korisnika primijećeno da na osnovu javnog oglasa na jedno radno mjesto prime dva zaposlena.

Revizori su zbog uočenih nepravilnosti upozorili institucije da u uslovima ekonomske krize i neophodnosti racionalizacije troškova poslovanja treba posebno da vode računa o planiranju prijema zaposlenih. Istaknuto je da bi trebalo izvršiti kvalitetnu analizu pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u svim institucijama, te analizu usklađenosti sa stvarnim organizacionim i kadrovskim potrebama.

U Komisiji za finansije i budžet Parlamenta BiH ističu da se javašluku pri zapošljavanju u institucijama treba stati u kraj.

"U prvom redu treba dobro pročešljati sistematizaciju radnih mjesta i smanjiti broj zaposlenih. Očigledno je postala praksa da se "ubacuju" određeni ljudi na privremene i povremene poslove, a poslije toga se raspisuje konkurs na kojem formalno budu primljeni. Institucije BiH postale su mjesto uhljebljenja određenih ljudi koji imaju debele veze sa već zaposlenima, dok su stručnjaci ili na biroima ili rade na radnim mjestima koja ne odgovaraju njihovoj stručnoj spremi", rekao je zamjenik predsjedavajućeg Komisije Boško Tomić.

Prema podacima iz izvještaja o izvršenju buyeta institucija BiH za 2011. godinu, samo za bruto plate i naknade zaposlenih potrošeno je 522,4 miliona maraka, izdaci za angažovanje spoljnih saradnika iznosili su 8,3 miliona, isplate po osnovu zaključenih ugovora o djelu dostigle su 6,8 miliona, a ugovori o privremenim i povremenim poslovima 1,5 miliona KM.

MIP

U Ministarstvu inostranih poslova BiH važećim propisima nisu precizno razgraničena radna mjesta diplomatsko-konzularne službe i ostala radna mjesta, tako da u praksi svi zaposleni u Ministarstvu dobijaju status diplomatsko-konzularnog osoblja.

Time je, ističu revizori, omogućena velika fluktuacija i unapređenje zaposlenih bez jasno definisanih pravila i kriterijuma, odnosno bez precizno definisanih ovlašćenja, nadležnosti i odgovornosti.